明年是房改20年，房地产业会不会弄出个大新闻？年关未至，财政部长肖捷“年完成房地产税的立法”的说法就来了。可惜，大洋彼岸的美国刚通过了1.5万亿美元的减税立法，多个国家表示跟进减税，我们的房产税开征显得不合时宜。
美国减税，虽然主要是针对企业所得税的减免，以吸引企业到美国投资、并吸引滞留海外的企业利润回流，但对普通民众还是有实惠的，美国个人所得税维持七级，税率有所下降。而家庭报税的起征点也从美元提高至美元，提高近一倍。在中国，个税的征收是什么情况呢？前些天网红经济学家任泽平任职恒大，月薪万，有好事者一算，他的个税税率高达44.2%。
美国个税税率最高档次39.6%，减税法案通过后将降至37%，中国的个税最高档45%，能和我们比肩的也只有欧洲的高福利国家了。或许可以说任泽平那样的高收入和普通人没关系，靠调节他们的收入来平衡财富正是税收的宗旨。但对于普通人，个税税率阶梯未免也太“陡峭”了，一旦应纳税部分超过了元就是20%的税率，超过元就是下一个25%的阶梯，对于城市中勉强生存的所谓“中产”，都会变成四分之一收入用于纳税的“高收入群体”。而海外商品中没有增值税，大众的个税税率也不过如此。
个税负担猛增。在年年的5年间，国家与时俱进，连续3次上调了个税起征点，从到到再到元，此后6年未见动静，于是乎个税每年以两位数的速度增长，年突破万亿大关，增速竟达到17.1%。个税以远高于居民可支配收入的增速增长着，原因就在于随着收入的增长，人们触碰到越来越高的税率。
税收关乎人心。在西方，特朗普的减税法案置财政的高负债于不顾，又逢低失业率和经济高增长的扩张期，必要性也受人质疑，可有着那么多不合理的地方，美国历史上的减税方案却是只要总统敢提出来，国会很少有通不过的先例，还是因为税收关乎人心。
对于征税的艺术，一个最形象的比喻就像从鹅身上拔毛，既要多拔鹅毛，又要少让鹅叫。其实在中国的税收改革中，这个“潜规则”也是贯穿始终的。既然个税能够悄无声息地突破万亿，那就让它再飞一会儿，何必再提起征点。沿着收入增长的惯性轨道，曾经与奢侈品税类似的个税也就顺理成章地和海外的个税并轨了。用不了多久，我们的直接税就可能和间接税差不多了。个人直接向国家纳税，购买公共服务，这个现代税收的理念和原则也就得以实现。而直接税的好处就在于征税对象是个人，利于收入的二次调节。
房产税作为直接税，对调节居民的收入，效果肯定比土地出让金好。但房产税的国际接轨，肯定就没有个人所得税那么容易了。
首先，购房者已经缴纳了土地出让金，一次购买了70年的土地使用权。《物权法》立法时，曾对70年到期后如何续期有非常激烈的讨论，但由于分歧过大，最后留下了一个很含糊的法条：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
关于拔鹅毛的比喻，房产税上经常有非常贴切的例子。去年，温州一些房屋的二手房交易遇到了麻烦，其住宅土地使用权到期或即将面临到期，这在全国可能也属先例，据说，如果要续期到70年，要缴纳房价三成的税费，这一下子引起全国范围内“群鹅乱叫”。要知道，虽然很多人的房子动辄百万千万，可买的时候便宜，缴纳现估值的三成，无异于杀鹅取卵。群鹅一叫，国土部给出了“无需续期申请，无需缴费”的救急措施。
连到期后缴费续期的措施都无法实施，何谈房产税的全面征收？如果按房屋估值缴纳房产税，以相当保守的税率1%来估算，温州20年使用权的土地若拓展到70年，就需缴纳房价一半的税费，结果一文未收，何谈征税？
每次房产税要实施的消息，都会使人心惊肉跳一下子，因为关系到每只“鹅”的利益。在重庆和上海，房产税就在身边，可离普通人实际上很远，上海只对新购住房者征税，并且是二套以上的住房，每个居民还有60平米的免税面积，这样一来，实际上除非是超大户型和炒房子的，刚需和改善型需求都不会被征税。重庆征税面宽一点，包括了存量房，但都是大户型和高档房产。这两个城市的试点已经有了6、7年时间，针对的都是高端需求和炒房者，和普通人离得都很远。
不难看出，这两个试点城市之“拔鹅毛”，对象都是极少数人，偶尔几声鹅叫，全淹没在嘈杂的市声了。可当鹅群都感受到了危险，开始叫起来的时候，拔鹅毛就拔不下去了。
于是，留给开征房产税的几个可能的方向如下：
1.房地产沸腾时，如重庆和上海的对极少数增量征税，鹅不叫。
2.改变土地出让金制度，开放农村土地建房，对此类房屋征房产税，鹅不叫。
3.小产权房转正，征收房产税，鹅不叫？
4.70年土地使用权到期后征收房产税，鹅不叫？
可能的情形一一列举出来后，就会发现几乎每一种情况都会引发部分或者群鹅大叫。如果小产权房合法了，购买大产权的肯定会觉得自己的守法行为被出卖了，会叫。如果政府不再出让土地，而是自由交易，地方政府恐怕也会叫。而若70年使用权到期了，以现有的市值为基数缴税，恐怕不仅房奴会叫，还完贷款一身轻的房东们也会叫。
也正是因为牵扯到如此多的人的利益，土地出让制度才形成了路径依赖。财政部能否以大智慧打造出令鹅息声，又普遍覆盖的房地产税制度，拭目以待。
（图片来自网络）
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